ยังคงเป็นประเด็นที่พูดคุยกันอย่างกว้างขวางในสังคมไทย กับไอเดียเปิดบ่อนการพนันเสรี ว่าเมืองไทยควรจะมีบ่อนพนันถูกต้องกับเขาได้หรือยัง เพราะประเทศเพื่อนบ้านทุกประเทศที่ล้อมรอบเมืองไทย ต่างก็มีบ่อนพนันไว้รองรับบรรดานักเสี่ยงโชคทั้งหลาย ไม่ว่าจะเป็นพม่า ลาว กัมพูชา หรือว่ามาเลเซีย
ความเห็๋นของผู้คนส่วนใหญ่แตกออกเป็นสองส่วน ส่วนที่เห็นด้วยก็ส่งไอเดียว่า
คนไทยเราสุนัขกัดกัดข้างถนน ยังจอดรถลงมาพนัน
การพนันมันอยู่ในสายเลือดของคนไทยทุกคน ดังนั้นเลิกดัดจริตหันมารับความจริง แล้วเปิดบ่อนไปเถอะ เม็ดเงินการพนันที่คนไทยหอบไปทิ้งยังประเทศเพื่อนบ้าน จะได้กองอยู่ในประเทศ เข้าทำนองเรือล่มไปหนอง ทองจะไปไหน
ฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยก็ค้านว่า บ่อนการพนันมีที่ไหน ปัญหาสังคมตามมาทันที ถ้าเรายอมให้มีบ่อนเกิดขึ้นได้ ผู้คนจะมัวเมา เกิดปัญหาสังคมตามมาอีกเพียบ ยังไม่รวมคดีอาชญากรรมต่างๆที่เป็นผลผวงจากการที่ผีพนันเข้าสิง รวมถึงระบบมาเฟียอาจจะผุดขึ้นเป็นดอกเห็ด ฯลฯ
ผมเองก็พยายามชั่งใจว่าจะยกธงเชียร์ฝ่ายไหนดี แต่จากการสำรวจของโพลต่างๆ ส่วนใหญ่จะยกมือต่อต้านกันเป็นแถว
การจะเปิดบ่อนในเมืองไทยจะดีหรือไม่ วันนี้ขอหยิบผลงานวิจัยของ ดร.ไสว บุญมา ที่ท่านได้ทำการวิจัย และบ่งบอกถึงผลกระทบที่จะตามมาว่ามีอะไรบ้าง
ดร.ไสว บุญมา ที่เขียนเมื่อปี 2551 มีผลวิจัย ถึงผลกระทบ จากการเปิดบ่อนการพนันเสรี ที่หวังโกยเงินจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ ว่า
เป็นเรื่องโกหก คนในท้องถิ่น และในประเทศ ติดการพนันงอมแงม
ฟันธงไปว่ารัฐบาลที่ต้องการตั้งบ่อนการพนัน มักนำแต่ผลดีมาเสนอ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการกระตุ้นเศรษฐกิจ การขยายฐานการเก็บภาษี การมีงานทำเพิ่ม หรือการป้องกันเงินพนัน มิให้รั่วไหลไปถิ่นอื่น แต่ไม่มีใครพูด ถึงผลกระทบทางลบ โดยเฉพาะจากการกระตุ้นให้ ผู้ที่ไม่เคยเล่นการพนันเริ่มเล่น และผู้ที่เล่นอยู่แล้วเล่นมากขึ้น จนถูกผีพนันครอบงำเพราะความสะดวก ..."
ลองหยิบตัวอย่างเช่นเมืองลาส เวกัส ในรัฐเนวาดา เป็นทั้งศูนย์การพนันที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐและเป็นที่ตั้งของมหาวิทยาลัย จึงไม่แปลกที่อาจารย์ของมหาวิทยาลัยนั้นจะเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านประวัติและการวิจัยผลกระทบของการพนันแบบถูกกฎหมาย เมื่อปี 2544 ศาสตราจารย์วิลเลียม ธอมป์สัน พิมพ์หนังสือออกมาชื่อ Gambling In America: An Encyclopedia Of History, Issues, and Society และเขียนบทความลงในหนังสือพิมพ์วอชิงตันโพสต์หลังจากเขาได้รับเชิญให้เป็นที่ปรึกษาของรัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่ง รวมทั้งกรุงวอชิงตัน ซึ่งต้องการตั้งบ่อนการพนันขึ้นมาแข่งกับแหล่งอื่น
ศาสตราจารย์ธอมป์สันมองว่าความคิดที่จะตั้งบ่อนการพนันขึ้นมาแข่งกับผู้อื่นเป็นความคิดที่ผิดถนัด ทั้งนี้เพราะบ่อนการพนันจะกระตุ้นให้คนในท้องถิ่นซึ่งไม่เคยเล่นการพนันมาก่อนเริ่มเล่นการพนัน นอกจากนั้นคนที่เล่นอยู่แล้วอาจเล่นมากขึ้นจนติด
เนื่องจากผลการวิจัยในตอนนั้นบ่งว่า โดยเฉลี่ยคนอเมริกันจะเสียเงินไปกับการพนันคนละประมาณ 350 ดอลลาร์ต่อปี แต่ในท้องถิ่นที่มีบ่อนการพนันซึ่งรวมทั้งการมีตู้เสี่ยงโชคจำพวก
หยอดเหรียญด้วย ประชาชนจะเสียเงินเล่นการพนันคนละประมาณ 700 ดอลลาร์ สำหรับในรัฐเนวาดา ซึ่งมีทั้งเมืองลาส เวกัส และตู้เสี่ยงโชคอยู่ทั่วไป ประชาชนเสียเงินเล่นการพนันคนละประมาณ 1,000 ดอลลาร์ต่อปี การวิจัยของศาสตราจารย์ธอมป์สันพบด้วยว่า ถ้ารายได้ของบ่อนการพนันมาจากชาวต่างถิ่นต่ำกว่า 50% ท้องถิ่นนั้นจะขาดทุน
นอกจากนั้นเขายังเล่าถึงประวัติของบ่อนการพนันซึ่งกรุงวอชิงตันเคยมีในยุคก่อสงครามกลางเมืองเมื่อราว 150 ปีมาแล้วอีกด้วย บ่อนถูกยกเลิกไปเพราะปัญหาหลายอย่าง เช่น สมาชิกรัฐสภาเป็นหนี้การพนันกันอย่างแพร่หลายจนกลายเป็นลูกไก่ในกำมือของเจ้าของบ่อน บางคนจะ “โชคดี” ขึ้นมาโดยบังเอิญหากเจ้าของบ่อนต้องการให้พวกเขาทำอะไรให้
ผู้ที่เคยดูภาพยนตร์อมตะเรื่อง “คาซาบลังกา” อาจจำได้ว่าเจ้าของบ่อนทำอย่างไรเพื่อช่วยให้ผู้เสียเงินจนหมดตัวได้เงินคืน ศาสตราจารย์ธอมป์สันชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลที่ต้องการตั้งบ่อนการพนันมักนำแต่ผลดีมาเสนอ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการกระตุ้นเศรษฐกิจ การขยายฐานการเก็บภาษี การมีงานทำเพิ่ม หรือการป้องกันเงินพนันมิให้รั่วไหลไปถิ่นอื่น แต่ไม่มีใครพูดถึงผลกระทบทางลบ
โดยเฉพาะจากการกระตุ้นให้ผู้ที่ไม่เคยเล่นการพนันเริ่มเล่นและผู้ที่เล่นอยู่แล้วเล่นมากขึ้นจนถูกผีพนันครอบงำเพราะความสะดวก
นอกจากนั้นไม่มีใครพูดถึงเรื่องผู้มีอิทธิพลมืด หรือมาเฟีย มักพยายามเข้าไปควบคุมบ่อนการพนันแบบถูกกฎหมายเพื่อใช้เป็นช่องทางหากินและฟอกเงินจากกิจการผิดกฎหมายอื่น ๆ
ข้อมูลเหล่านี้ชี้บ่งว่าอะไรอาจจะเกิดขึ้นในเมืองไทยถ้ารัฐบาลอนุญาตให้ตั้งบ่อนการพนัน มีรายงานข่าวเสมอว่านักการเมืองไทยหลายคนชอบเล่นการพนัน บางคนฉ้อฉลและเจ้าของบ่อนการพนันเถื่อนมักเป็นผู้มีอิทธิพลมืด ในสภาพเช่นนี้เมื่อมีบ่อนถูกกฎหมาย ผลที่ออกมาคงไม่ต่างกับการมีบ่อนการพนันในกรุงวอชิงตันในสมัยก่อน
เกี่ยวกับผลการวิจัยที่ว่าบ่อนถูกกฎหมายจะกระตุ้นให้คนเล่นการพนัน คนไทยน่าจะเล่นเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงกว่าชาวอเมริกันในรัฐเนวาดาเสียอีกเพราะโดยทั่วไปคนไทยชอบเล่นการพนันอยู่แล้ว จะเห็นว่าหวยออกมาเท่าไรก็ขายหมดแม้จะขายเกินราคาก็ตาม นอกจากนั้นหวยใต้ดินยังแพร่หลาย การพนันแทรกซึมเข้าไปในทุกวงการ กระทั่งในกีฬาของผู้ที่มักมีทั้งเงินและความรู้ เช่น กอล์ฟ
สำหรับผลกระทบทางลบ เงินที่จะสูญไปกับการเล่นการพนันเพิ่มขึ้นนั้นมีความสลับซับซ้อนค่อนข้างสูง มันขึ้นอยู่กับว่าเงินนั้นมาจากใครและพวกเขาอยู่ในสภาพเศรษฐกิจและสังคมอย่างไร ถ้าเงินนั้นมาจากเงินออมของผู้ที่มีเงินเหลือกินเหลือใช้ ผลกระทบอาจไม่ร้ายแรงสำหรับครอบครัวและตัวของพวกเขาเองนัก
แต่ถ้าเงินนั้นมาจากผู้ที่ไม่ค่อยมีเงินอยู่แล้ว ผลกระทบจะร้ายแรงมาก เนื่องจากข้อมูลบ่งว่าผู้มีรายได้น้อยเล่นหวยกันอย่างแพร่หลาย จึงอาจคาดเดาได้ว่าเงินที่สูญไปกับการพนันเพิ่มขึ้นส่วนใหญ่จะไม่ใช่เงินออมของผู้ที่มีเงิน หากจะเป็นเงินที่ต้องใช้ในการดำเนินชีวิตประจำวัน
เงินที่สูญไปมีผลกระทบหลายอย่าง เช่น ธุรกิจที่เคยขายสินค้าและบริการให้แก่ผู้สูญเงินนั้นจะขายได้น้อยลง การขายได้น้อยลงนี้จะมีปฏิกิริยาลูกโซ่ต่อไปถึงธุรกิจอื่น ๆ รวมทั้งการจ้างงานและฐานของการเก็บภาษีของรัฐด้วย
แต่นั่นอาจยังไม่ร้ายแรงเท่ากับในกรณีที่เงินนั้นมาจากเงินสำหรับซื้ออาหารและนมให้เด็กเล็กหรือเพื่อการศึกษา ถ้าเป็นเงินจำพวกนั้น ผลกระทบของมันจะเป็นด้านคุณภาพของคนไทยในระยะยาว นั่นหมายความว่าคุณภาพของคนไทยนับวันจะล้าหลังคนชาติอื่นซึ่งมีความตื่นตัวสูงต่อความเข้มข้นของการแข่งขันทางมันสมองในยุคโลกาภิวัตน์
สำหรับข้อดีที่มักอ้างถึง เช่น การสร้างแรงจูงใจมิให้เงินรั่วไหลไปยังแหล่งการพนันนอกประเทศนั้นเป็นการอ้างที่ไม่มีหลักฐานจากการวิจัย มันจึงเป็นการคาดเดาเพื่อเข้าข้างตัวเอง ส่วนเรื่องการสร้างงานและการขยายฐานทางภาษีก็ต้องนำมาหักลบกับผลกระทบจากการที่ธุรกิจอื่นขายได้น้อยลงดังที่กล่าวถึง เมื่อหักลบกันแล้ว ผลที่ออกมาอาจเป็นบวก เป็นศูนย์ หรือเป็นลบก็ได้
ประเด็นนี้ก็ยังไม่มีหลักฐานจากการวิจัยเช่นกัน
ถึงแม้มันจะเป็นบวกก็ใช่ว่าจะน่ายินดีเพราะเรื่องนี้ไม่ต่างกับการสร้างผลิตภัณฑ์มวลรวม หรือ จีดีพี ชนิดลวงโลกด้วยการผลิตและสูบบุหรี่ ซึ่งทำให้จีดีพีขยายตัว เมื่อผู้สูบเป็นมะเร็งและสูญเสียค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล จีดีพีก็เพิ่มขึ้นอีก ตัวเลขที่เพิ่มขึ้นนี้มิได้บ่งชี้ถึงการกินดีอยู่ดีเพิ่มขึ้น ตรงข้ามมันเป็นความทุกข์ทรมานและการลดมาตรฐานของการดำเนินชีวิต
เช่นเดียวกับจีดีพีที่จะเพิ่มขึ้นจากการพนัน นอกจากนั้นการพนันยังมีผลกระทบทางลบด้านสังคมซึ่งประเมินเป็นตัวเลขไม่ได้อีกด้วย ฉะนั้นรัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนาที่ยึดผลประโยชน์ของชาติเป็นที่ตั้งจะไม่คิดนอกคอกและทำนอกคัมภีร์ถึงกับอนุญาตให้สร้างบ่อนการพนันขึ้นมามอมเมาประชาชน
อ่านผลวิจัยชิ้นนี้เสร็จ ผมฟันธงว่าบ่อนพนันเสรีค่อนข้างจะคลอดยาก เพราะดูแล้วเสียงเชียร์ยังคงเบาบางกว่าเสียงด่า..ครับผม
กุนซือ
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น